I. Wallerstein, 166, 美国、印度和中国

Fernand Braudel Center, Binghamton University

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费尔南德·布罗代尔中心

纽约州宾汉顿大学，美国

Fernand Braudel Center, Binghamton University

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伊曼纽尔·沃勒斯坦

（路爱国译）

评论第166号

2005年8月1日

美国、印度和中国

2005年7月18日，美国和印度发表了一个联合声明，庆祝两国建立新的战略伙伴关系。三天后，中国政府提高了人民币对美元的汇率，美国财政部长约翰·斯诺一段时间以来一直要求中国这样做，他对此举大加赞扬。这两个事件表明世界地缘政治结构出现了重大转化。两者之间的联系比世界新闻界所看到的更加密切，而它们各自的含义都不像表面看上去那样。

在美国，两个事件都被当作美国的外交胜利。事实果真如此吗？为什么这两个事件很特别？印度和中国合在一起占世界人口的一半。然而，在美国成为世界体系主导国家的整个20世纪下半叶，美国从未和其中任何一两建立真正良好的关系。这一点改变了吗？

从很多方面来说，美国更了解中国，而美国国会、美国媒体和一般公众对中国也更关心一些。中国共产党1949年进入上海，随后宣布成立中华人民共和国，美国政府认为这是对美国国家利益的重大威胁。不仅他们的政治盟友蒋介石被迫退到了台湾，而且新中国领导人还被当作了世界共产主义的先头部队。1950年中国与苏联签署了军事联盟。朝鲜战争在当年晚些时候爆发，美国很快就发现自己在战场上与中国人作战，而且，必须补充一点，美国打得并不那么成功。

在1950年代，中美一直彼此敌对。1960年世界突然认识到中苏发生了分裂。原因很多，但其中一个促进因素是苏联背弃了帮助中国获得核武器的保证，尽管中国还是依靠自己在1964年造出了核武器。随后10年中，美中开始在很多问题上采取类似的立场，但很少得到注意，其高峰是理查德·尼克松1972年到北京进行了引人注目的访问，会见了毛泽东。中美在遏制苏联的问题上发现了共同利益，从而建立了一种可以认为是有限联盟的关系。

1980年代，中国开始进行国内经济的根本性重组，让自己作为一个越来越重要的生产者和贸易伙伴参与世界市场。到1990年代后期，中国的经济增长成了世界经济中的大事。这在美国激起了各种不同的反应。

一方面，对美国公司来说，中国目前是产生巨大潜在利润的一个主要区域，这些公司的出口及其投资都有了一个非常重要的新出路。此外，中国由于出口大于进口积累了越来越多的美元，这些美元几乎完全投资于美国国库债券，使布什政府能弥补巨大的收支赤字。这个赤字是布什的退税政策、巨大的伊拉克战争成本和制成品出口水平下降综合作用的结果。华盛顿有很多人认为这是个好交易—美国公司获得利润，联邦储备委员会设立的低利率鼓励了美国的高消费水平并催生了很大的房地产泡沫，这反过来又支撑了美国国内的就业水平。在地缘政治领域，美国在努力遏制朝鲜核计划方面寻求得到中国的必要帮助。

另一方面，美国有很多对任何密切与中国关系的举动说不的人。首先，受到人民币低汇率推动的中国出口被认为是美国制造业就业持续下降的原因。对布什政府的军方来说，甚至更重要的是，中国利用这种经济增长大量投资于军事升级，存在着未来20年使中国变成一个真正的世界军事大国之虞。中国国家石油公司即CNOOC[中国海洋石油公司]今年参加投标购买一家美国石油公司即Unical[优尼科]的时候，美国国会掀起了歇斯底里狂潮，美国石油供应面临长期威胁的言论大行其道。

布什政府在两类支持者中左右为难，试图通过压迫中国让人民币升值寻找出路。据说这样一来就能改善美国制造业出口的前景，在这个过程中还能限制一下中国用于军事支出的预算。此外，美国还加强了与印度的关系，以便对中国在亚洲地区日益增长的力量有所制衡。

美印关系在美国没有得到同样的关注，但其模糊性和复杂性不亚于美中关系。1948年印度独立，美国原则上认为这是一个成功—世界最大的殖民领土实现了非殖民地化并建立了推行正式选举政治的政府。但印度几乎立即担当起冷战时期世界主要中立大国（后来被称为不结盟运动）的角色，而美国对此感到百般不悦。几年后，艾森豪威尔的国务卿约翰·福斯特·杜勒斯发表了他那著名的宣言：“中立主义是不道德的。”

美国的道德非难完全没有改变印度领导人的立场。他们坚持扮演这种自我委派的角色，而且还加以扩展。印度是1955年万隆亚非大会的5个召集国之一，几年后又与埃及和南斯拉夫一道建立了亚非拉不结盟国家网络。还有，由于印度不能从美国买到重要武器，它转而从苏联购进。1962年中印之间发生了短暂但意义重大的边界战争，苏联站在了印度而不是中国一边。美国开始认为印度事实上是苏联的伙伴。

与此同时，美国与巴基斯坦培育起密切关系，后者与印度在一系列问题上经常发生冲突。印度1974年实现了首次核爆，巴基斯坦的首次核爆在1987年。两国都没有签署核不扩散条约，因此两国都是美国国会限制美国提供军事援助的目标。尽管如此，世人皆知的是，美国与之结盟的是巴基斯坦而不是印度。9/11之后，美国和巴基斯坦的关系空前加强。但美国现在开始怀疑，巴基斯坦这个盟友无论短期还是从更重要的中期来看可靠性都很低，并且开始更倾向印度，特别在冷战已经结束以及苏联威胁从而也已经消失的情况下。

那么说，印美的新共同声明是美国的外交胜利吗？在这份声明中，美国向印度许诺，“印度正在实现推广核能和实现能源安全的目标，”美国“将努力与印度实现和平利用核能的全面合作”，从而前所未有地把印度核大国地位合法化了。这当然严重损害了美国在反对伊朗核计划问题上原已虚弱的立场，因为印度从美国得到的正是伊朗一直宣称自己拥有的权利，即“完全和平利用核能。”

反过来，美国得到了什么？它得到了一个“坚持不懈地反击恐怖主义”的许诺。由于印度已经在这样做，所以这算不得什么。同时，印度与伊朗和俄国保持着密切关系，甚至（在书面上）与中国保持战略联盟。更重要的是，印度正在继续推进“海鸟计划”[Project Seabird]，目标是把自己变成印度洋的主要军事大国。当然，这没有让中国太高兴，但也不应该让美国太高兴，因为在当前，印度洋的主要军事大国正是美国。

至于谈到中国让人民币升值，那只不过升了2.1%，而中国似乎打算暂时稳定在这个水平上。更重要的是，人民币不再与美元挂钩，而与一揽子货币挂钩。这就意味着中国维持美国收支赤字的保证结束了。更坚挺的人民币将使中国购买美国石油公司更便宜。汇率调整对美国制造业产品出口影响甚微。但它将严重影响到维持美国房地产泡沫。当利率上升到一定程度，美国政府的财政危机可能开始引起美国国会的严重关切，而它继续维持战争和减税造成的政府开支疯狂水平的意愿将遭到尖锐质疑。

这一切的底线是：印度的世界军事大国地位和中国的世界金融大国地位都得到了合法化。作为承认两国地位的回报，美国得到的是纸面上的好处，事实上一文不值。

每月两次发表的这些评论，旨在从长时段而不是从当前头条新闻的角度，对当代世界变化做出反应。]

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